try this
XElement xeRoot = new XElement("job");
XElement xeSendTo = new XElement("to");
xeSendTo.Add(new XElement("target_type"));
xeSendTo.SetElementValue("target_type", "#######");
XElement xeSendTo1 = new XElement("targets");
xeSendTo1.Add(new XElement("target"));
xeSendTo1.SetElementValue("target", "##### ");
xeSendTo.Add(xeSendTo1);
xeRoot.Add(xeSendTo);
good luck ;-)